Догляд на непрофесійній основі

Надавачі та отримувачі соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі

Людина, яка надає соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності, може надавати такі послуги на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг члену своєї сім’ї, з яким спільно проживає, пов’язана спільним побутом, має взаємні права і обов’язки та який є:

• особою з інвалідністю I групи
• дитиною з інвалідністю
• людиною похилого віку з когнітивними порушеннями
• невиліковно хворим, який через порушення функцій організму не може самостійно пересуватися та самообслуговуватися
• дитиною, якій не встановлено інвалідність, але яка має тяжкі захворювання, розлади, травми, стани згідно з визначеним Урядом переліком

Компенсація за догляд на непрофесійній основі (компенсація)

Надання людиною соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі передбачає виплату їй компенсації.

Уповноважені органи з призначення і виплати компенсації:

• структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій
• виконавчі органи сільських, селищних, міських рад

Компенсація призначається і виплачується за адресою задекларованого / зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. Водночас, якщо фізична особа надає соціальні послуги з догляду, має іншу адресу задекларованого / зареєстрованого місця проживання (перебування), уповноважений орган перевіряє відомості щодо неотримання фізичною особою, яка надає соціальні послуги, компенсації за адресою задекларованого / зареєстрованого місця проживання (перебування). Також у випадку з різними місцями проживання (перебування) надавача й отримувача послуг обов’язковим є обстеження сім’ї для встановлення факту догляду.

Важливо! Під час воєнного чи надзвичайного стану звернення за компенсацією може подаватися незалежно від задекларованого чи зареєстрованого місця проживання особи.

Компенсація призначається і виплачується з місяця звернення за нею, якщо протягом місяця з дня звернення подано всі необхідні документи, та виплачується щомісяця або на рахунок в установі банку, або через АТ «Укрпошта».

За загальним правилом компенсація призначається на 12 місяців і виплачується щомісяця. Водночас для продовження виплати компенсації на наступний строк подаються перелічені нижче документи, крім копії довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (для осіб з інвалідністю) або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, якщо їх видано безстроково, та проводиться комплексне визначення ступеня індивідуальних потреб особи / дитини, яка потребує надання соціальних послуг.

Важливо! Людина може отримувати тільки одну компенсацію незалежно від чисельності осіб, за якими вона доглядає.

Формула розрахунку розміру компенсації:

ПМ – ССД = К, де

ПМ – це прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, встановленим законом на 01 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги (із 01 січня 2026 р. – 3 209 гривень). Звертаємо увагу, що в разі затвердження нового розміру прожиткового мінімуму на 01 січня відповідного року компенсація перераховується без звернення фізичної особи, яка надає соціальні послуги.

ССД – це середньомісячний сукупний дохід людини, яка надає відповідну послугу, за один квартал, який передує місяцю, що є попереднім до місяця звернення із заявою про згоду надавати соціальні послуги

К – це розмір компенсації за догляд

До членів сім’ї належать:

• чоловік, дружина
• діти віком до 18 років
• діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей незалежно від адреси задекларованого / зареєстрованого місця проживання (перебування)
• жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім’єю

Важливо! До складу сім’ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні, та непрацездатні особи.

Обмеження щодо призначення компенсації

1. Отримання людиною, якій надаються соціальні послуги на непрофесійній основі (отримувачем послуги):

• соціальних послуг з догляду вдома, паліативного, стаціонарного догляду;
• виплат на догляд відповідно до законів України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про соціальні послуги», «Про психіатричну допомогу», «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» (крім дітей з інвалідністю підгрупи А, батьки яких перебувають у трудових відносинах або є фізичними особами – підприємцями, або провадять незалежну професійну діяльність (наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, зокрема адвокатську, нотаріальну діяльність), осіб з інвалідністю з дитинства I групи).

1. Відсутність в особи / дитини, яка потребує надання соціальних послуг, потреби в наданні соціальних послуг з догляду за висновком про результати комплексного визначення індивідуальних потреб.
2. Отримання людиною, ЯКА НАДАЄ соціальні послуги на непрофесійній основі (надавачем послуги), допомоги на догляд відповідно до Закону України «Про психіатричну допомогу».
3. Надання надавачем послуги соціальних послуг з догляду без провадження підприємницької діяльності на професійній основі.
4. Перевищення середньомісячним сукупним доходом надавача послуги розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, установленого законом на 01 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Документи, які подаються для отримання компенсації

У разі подання документів у паперовій формі до уповноваженого органу або центру надання адміністративних послуг слід надати:

1. заяву про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі
2. заяву особи / законного представника особи, яка потребує надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі, про згоду отримувати соціальні послуги (крім випадків, коли заяву про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі подає законний представник особи, яка потребує надання таких послуг)
3. копію свідоцтва про народження дитини (у разі надання дитині соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі)
4. декларацію про доходи та майновий стан
5. копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (для осіб з інвалідністю) або витягу з рішення ЕКОПФО
6. висновок про наявність порушення функцій організму, через які особа не може самостійно пересуватися та / або самообслуговуватися і потребує постійного стороннього догляду
7. копію медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років
8. довідку про захворювання дитини на тяжке перинатальне ураження нервової системи, тяжку вроджену ваду розвитку, рідкісне (орфанне) захворювання, онкологічне, онкогематологічне захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкий психічний розлад, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гостре або хронічне захворювання нирок IV ступеня, про те, що дитина отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги
9. копію рішення суду про обмеження цивільної дієздатності або визнання недієздатною особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (для недієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена)
10. копію рішення суду або органу опіки та піклування про призначення опікуна або піклувальника особі, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (для опікунів або піклувальників).

Під час подання перелічених документів пред’являється документ, який посвідчує особу:

• або паспорт громадянина України
• або посвідка на постійне проживання
• або посвідчення біженця
• або посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту

Заяви, декларацію про доходи та майновий стан, відомості про свідоцтво про народження дитини і скановані копії перелічених вище документів можна подати в електронній формі через Єдиний державний вебпортал електронних послуг.

Днем подання заяви з пакетом документів у разі їх надсилання поштою є дата відправлення, зазначена на календарному штемпелі.

Алгоритм розгляду уповноваженими органами документів, які подаються для отримання компенсації, та прийняття рішення

1. Подання перелічених вище документів до уповноваженого органу або центру надання адміністративних послуг.
2. Перевірка документів та відомостей, їх реєстрація.
3. Видача одразу під час подання документів або надсилання на поштову адресу чи адресу електронної пошти протягом одного робочого дня з дати подання документів повідомлення про їх прийняття.
4. Організація уповноваженим органом протягом п’яти робочих днів, а в територіальних громадах, на територіях яких ведуться (велися) бойові дії або території яких тимчасово окуповано Російською Федерацією, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, для яких не визначено дати завершення бойових дій або тимчасової окупації, – протягом 30 робочих днів після отримання заяв комплексного визначення ступеня індивідуальних потреб особи / дитини, яка потребує надання соціальних послуг.
5. Підготовка висновку про результати комплексного визначення індивідуальних потреб особи / дитини, яка потребує надання соціальних послуг та надання його копії особі, яка потребує надання соціальних послуг, або її законному представнику під час складання висновку чи надсилання протягом одного робочого дня з дати його складення на поштову адресу або адресу електронної пошти такої особи чи її законного представника.
6. Прийняття протягом 10 днів із дати подання документів рішення про призначення / відмову в наданні компенсації.
7. Надсилання відповідного рішення особі, яка надає соціальні послуги, наступного дня після його прийняття.

Рішення уповноваженого органу про відмову у призначенні компенсації може бути оскаржено

Підстави припинення виплати компенсації за догляд на непрофесійній основі

1. Зміна адреси задекларованого / зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та фізичної особи, яка надає соціальні послуги, у зв’язку з переїздом до іншої самостійної адміністративно-територіальної одиниці.
2. Смерть особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.
3. Смерть особи, яка надавала соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.
4. Отримання особою, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, соціальних послуг з догляду вдома, паліативного, стаціонарного догляду або перебування такої особи на повному державному утриманні.
5. Перебування фізичної особи, яка надає соціальні послуги, або особи, яка потребує надання соціальних послуг, за межами України понад 30 календарних днів.
6. Перебування фізичної особи, яка надає соціальні послуги, на стаціонарному або санаторно-курортному лікуванні протягом 30 календарних днів.

Законодавство України

Закон України «Про соціальні послуги»

Постанова Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 р. № 859 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі»

Постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 р. № 1161 «Про затвердження переліку тяжких захворювань, розладів, травм, станів, що дають право на одержання державної допомоги на дитину, якій не встановлено інвалідність, надання такій дитині соціальних послуг»

Наказ Міністерства соціальної політики України від 17 травня 2022 р. № 150 «Про затвердження Методики обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї для надання соціальних послуг»

Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 09 березня 2021 р. № 407 «Про затвердження форм первинної облікової документації та інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров’я».

Наказ Міністерства соціальної політики України від 29 січня 2021 р. № 37 «Про затвердження форм документів, необхідних для призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі»