Законодавство України

Цивільний кодекс України – ЦК

Цивільний процесуальний кодекс України – ЦПК

Правила опіки та піклування, затверджені наказом Державного комітету України у справах сім’ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.1999 №  34/166/131/88 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.06.1999 за № 387/3680) (лише в частині положень, що не суперечать ЦК) – Правила

Підстави встановлення статусу

Людину може бути визнано недієздатною, якщо в неї відсутня здатність усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними внаслідок хронічного, стійкого психічного порушення.

Дієздатність людини обмежується в разі, якщо вона:

Людина набуває відповідного статусу з моменту набрання законної сили рішенням суду про це.

Наслідки недієздатності

Людина не має права вчиняти будь-якого правочину.

Наслідки обмеженої дієздатності

Людина може самостійно вчиняти лише дрібні побутові правочини.

Правочини щодо розпорядження майном та інші правочини, що виходять за межі дрібних побутових, вчиняються людиною за згодою піклувальника.

Самостійно одержувати заробіток, пенсію, стипендію, інші доходи та розпоряджатися ними людина може лише за письмового дозволу піклувальника.

Людина самостійно несе відповідальність за порушення нею договору, укладеного за згодою піклувальника, та за шкоду, що завдана нею іншій особі.

Порядок встановлення статусу

Обмеження дієздатності особи чи визнання особи недієздатною здійснюється виключно в судовому порядку.

Справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи та про визнання фізичної особи недієздатною розглядаються в порядку окремого провадження відповідно до статей 295–300 Цивільного процесуального кодексу України (ЦПК).

Алгоритм розгляду судом справ про обмеження дієздатності особи та визнання особи недієздатною

  1. Подання заяви до суду за місцем проживання особи або за місцезнаходженням закладу з надання психіатричної допомоги, на лікуванні в якому вона перебуває.
    • Заяву про обмеження дієздатності можуть подати:
      • член сім’ї особи
      • орган опіки та піклування
      • заклад з надання психіатричної допомоги
    • Заяву про визнання особи недієздатною можуть подати:
      • член сім’ї особи
      • близький родич особи незалежно від їх спільного проживання
      • орган опіки та піклування
      • заклад із надання психіатричної допомоги
        Вимоги до змісту заяви викладено в статті 297 ЦПК.
  2. Призначення судом судово-психіатричної експертизи для встановлення психічного стану особи.
  3. Розгляд справи за участю заявника, особи, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, і представника органу опіки та піклування.
  4. Ухвалення судового рішення про обмеження дієздатності особи та встановлення над нею піклування чи про визнання особи недієздатною та встановлення над нею опіки.

Цим чи окремим рішенням суд за поданням органу опіки та піклування призначає особі піклувальника чи опікуна.

За певних обставин суд може визначити у своєму рішенні день, з якого людина визнається недієздатною.

Строк дії рішення про визнання особи недієздатною визначається судом, але не може перевищувати двох років.

Опікун чи представник органу опіки та піклування мають право не пізніше ніж за п’ятнадцять днів до закінчення строку дії судового рішення про визнання особи недієздатною подати до суду клопотання про продовження строку його дії. Таке клопотання суд зобов’язаний розглянути до закінчення строку дії відповідного рішення.

Підстави поновлення дієздатності

Дієздатність особи поновлюється в разі:

Для поновлення дієздатності особа, її піклувальник чи опікун, член її сім’ї або орган опіки та піклування мають подати до суду заяву про скасування рішення суду про обмеження дієздатності особи (визнання недієздатною) та поновлення дієздатності.

Наслідки поновлення дієздатності

Наслідками поновлення дієздатності особи є:

Встановлення і припинення опіки та піклування

Опіка та піклування над повнолітніми недієздатними особами та особами, дієздатність яких обмежена, встановлюються з ухваленням рішення суду про визнання особи недієздатною чи обмеження дієздатності особи.

Підстави припинення опіки та піклування:

Крім того, опіка, встановлена над недієздатною особою, припиняється у разі обмеження її дієздатності, а піклування, встановлене над особою, дієздатність якої обмежена, – у разі визнання її недієздатною.

Призначення та звільнення від повноважень опікуна та піклувальника

Опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов’язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.

Опікуном або піклувальником повнолітньої недієздатної особи або особи, дієздатність якої обмежена, не може бути фізична особа, поведінка та інтереси якої суперечать інтересам фізичної особи, яка потребує опіки або піклування.

Призначення опікуна та піклувальника здійснюється у судовому порядку за поданням органу опіки та піклування.

Людині може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.

Питання про призначення особи опікуном або піклувальником може бути вирішено за результатами судового розгляду в порядку окремого провадження справи про:

Дії опікуна можуть бути оскаржені заінтересованою особою, у тому числі родичами підопічного, до органу опіки та піклування або до суду.

Органи опіки та піклування уповноважені на здійснення контролю за діяльність опікунів та піклувальників шляхом:

Права, обов’язки та відповідальність опікуна

Опікун має право:

Опікун зобов’язаний:

Опікуну заборонено:

Опікун є законним представником фізичної особи, визнаної недієздатною (частина друга статті 242 ЦК).

Опікун має також інші права та обов’язки щодо свого підопічного, визначені законодавством, а також у визначеному законодавством порядку несе відповідальність за порушення прав підопічного.

Права, обов’язки та відповідальність піклувальника

Піклувальник має право:

Піклувальник зобов’язаний:

Піклувальнику заборонено:

Піклувальник має також інші права та обов’язки щодо свого підопічного, визначені законодавством, а також у визначеному законодавством порядку несе відповідальність за порушення прав підопічного.

Завдання органів опіки та піклування

Органи опіки та піклування у сфері опіки та піклування над повнолітніми недієздатними особами та особами, дієздатність яких обмежена, виконують такі завдання:

  1. звернення до суду із заявою про:
    • звільнення від повноважень опікуна або піклувальника (частина третя статті 75 ЦК, частина друга статті 300 ЦПК)скасування рішення суду про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи, цивільна дієздатність якої була обмежена (частина третя статті 300 ЦПК)скасування рішення суду про визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи, яка була визнана недієздатною, в разі її видужання або значного поліпшення її психічного стану (частина четверта статті 300 ЦПК, частина перша статті 42 ЦК)обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (частина перша статті 296ЦПК)визнання фізичної особи недієздатною (частина третя статті 296 ЦПК)
  2. подання до суду подання про:
    • призначення опікуна фізичній особі, визнаній недієздатною (частина перша статті 60 ЦК, частина перша статті 43 ЦПК, частини перша та друга статті 300 ЦПК)
    • призначення піклувальника фізичній особі у разі обмеження її цивільної дієздатності (частина друга статті 60 ЦК, частина перша статті 63 ЦПК, частини перша та друга статті 300 ЦПК)
    • заміну опікуна або піклувальника у разі якщо опікун або піклувальник не має права вести справу в суді з підстав, встановлених законом (частина третя статті 63 ЦПК)
  3. надання дозволу:
    • опікуну на вчинення правочинів щодо: 1) відмови від майнових прав підопічного; 2) видання письмових зобов’язань від імені підопічного; 3) укладення договорів, які підлягають нотаріальному посвідченню та (або) державній реєстрації, в тому числі договорів щодо поділу або обміну житлового будинку, квартири; 4) укладення договорів щодо іншого цінного майна (частина перша статті 71 ЦК, підпункт 4.7 пункту 4 Правил)
    • піклувальнику на надання згоди на вчинення підопічним правочинів щодо: 1) відмови від майнових прав підопічного; 2) видання письмових зобов’язань від свого імені; 3) укладення договорів, які підлягають нотаріальному посвідченню та (або) державній реєстрації, в тому числі договорів щодо поділу або обміну житлового будинку, квартири; 4) укладення договорів щодо іншого цінного майна (частина друга статті 71 ЦК, підпункт 4.7 пункту 4 Правил)
  4. звільнення:
    • особи за її заявою від повноважень опікуна або піклувальника, якщо відповідний орган опіки та піклування призначив опікуна або піклувальника (частина перша статті 75 ЦК)
    • за заявою особи, над якою встановлено піклування, піклувальника від його повноважень (частина третя статті 75 ЦК)
  5. призначення управителя майна фізичної особи – підприємця, визнаної недієздатною чи цивільна дієздатність якої обмежена, що використовувалося у підприємницькій діяльності та укладення з управителем договору управління цим майном (частина перша статті 54 ЦК)
  6. здійснення контролю за діяльністю управителя майном фізичної особи – підприємця, визнаної недієздатною чи цивільна дієздатність якої обмежена, відповідно до правил про контроль за діяльністю опікуна і піклувальника (абзац другий частини третьої статті 54 ЦК)
  7. встановлення опіки над майном особи, над якою встановлено опіку чи піклування, що знаходиться не за місцем проживання такої особи (частина перша статті 74 ЦК, підпункт 1.7 пункту 1 Правил)
  8. оскарження до суду дій виконавця заповіту, якщо вони не відповідають ЦК, іншим законам, порушують інтереси спадкоємців (частина перша статті 1293 ЦК)
  9. прийняття участі в судових засіданнях у справах про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи чи визнання фізичної особи недієздатною (частина перша статті 299 ЦПК)
  10. ведення обліку щодо осіб, які потребують опіки та піклування (підпункт 1.7 пункту 1 Правил)
  11. здійснення нагляду за діяльністю опікунів та піклувальників (підпункт 1.7 пункту 1 Правил)
  12. забезпечення тимчасового влаштування непрацездатних осіб, які потребують опіки та піклування (підпункт 1.7 пункту 1 Правил)
  13. розгляд скарг на дії опікунів та піклувальників (підпункт 1.7 пункту 1 Правил)
  14. вжиття заходів щодо захисту особистих та майнових прав осіб, які перебувають під опікою та піклуванням (підпункт 1.7 пункту 1 Правил)
  15. взяття участі в розгляді судами спорів, пов’язаних із захистом прав осіб, які перебувають під опікою та піклуванням (підпункт 1.7 пункту 1 Правил)
  16. оформлення належних документів щодо особи підопічного та щодо майна, над яким установлюється опіка (підпункт 1.7 пункту 1 Правил)
  17. охорона та збереження житла і майна підопічних (підпункт 1.7 пункту 1 Правил)
  18. обмеження, якщо це потрібно для захисту інтересів підопічних, права опікуна або піклувальника розпоряджатися вкладом, внесеним будь-ким на ім’я підопічного (підпункт 4.7 пункту 4 Правил)
  19. вимагання звітів від опікунів та піклувальників (підпункт 4.11 пункту 4 Правил)
  20. здійснення контролю за діяльністю опікунів та піклувальників шляхом планових відвідувань осіб, які перебувають під опікою та піклуванням, із залученням громадськості (підпункт 4.14 пункту 4 Правил)
  21. вимагання від опікуна або піклувальника відшкодування майнових збитків, завданих особі, стосовно якої припинено опіку або піклування, недобросовісним або недбалим виконанням опікунських обов’язків (підпункт 4.16 пункту 4 Правил)
  22. проведення іншої діяльності щодо забезпечення прав та інтересів повнолітніх осіб, які потребують опіки та піклування (підпункт 1.7 пункту 1 Правил).

Органи опіки та піклування виконують також інші завдання у сфері опіки та піклування щодо повнолітніх недієздатних осіб та осіб, дієздатність яких обмежена, визначені законодавством.

***************

Створення цього матеріалу стало можливим завдяки щедрій підтримці американського народу за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) в рамках проєкту «Покращення реабілітаційних послуг у системах охорони здоров’я», який реалізується у рамках угоди про співпрацю № 7200AA18CA00032, що фінансується від 28 вересня 2018 року, і реалізується JSI Research & Training Institute Inc та Momentum Wheels for Humanity.   Зміст є відповідальністю Національної Асамблеї людей з інвалідністю України (НАІУ) і не обов’язково відображає точку зору USAID чи уряду США. НАІУ є субпартнером Momentum Wheels for Humanity.