На цій сторінці
Люди з інвалідністю на рівні з людьми без інвалідності мають право на евакуацію з зони можливого впливу наслідків надзвичайної ситуації або надзвичайної ситуації в разі наявності загрози життю та заподіяння шкоди здоров’ю.
Евакуації підлягають люди з інвалідністю та інші маломобільні особи (включно з їх супроводжуючими) незалежно від місця проживання/перебування: чи то власне (орендоване) житло, чи то заклад охорони здоров’я, освіти або соціального захисту.
Людину може бути евакуйовано:
- або за її бажанням;
- або в обов’язковому порядку (передусім коли йдеться про дітей).
У випадку відмови від обов’язкової евакуації особа повинна підписати таку відмову за встановленою формою.
Важливо! Батьки та інші законні представники дітей не мають права відмовлятися від обов’язкової евакуації в примусовий спосіб дітей з окремого населеного пункту в місцевості, де ведуться бойові дії.
У разі ухвалення людиною рішення про здійснення самостійного переміщення власним або громадським транспортом така людина зобов’язана невідкладно, але не пізніше ніж протягом двох робочих днів із моменту вибуття повідомити про це відповідному органу за місцем проживання/перебування. Повідомлення повинно містити відомості про склад сім’ї, чисельність дітей, людей з інвалідністю, осіб похилого віку та інших маломобільних осіб, а також маршрут та за можливості місце прибуття. Отримана інформація вноситься до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.
Важливо! Організація та проведення евакуації повинні здійснюватися з урахуванням потреб людей з інвалідністю. Зазначена вимога стосується планування, розташування, оснащення пунктів евакуації, транзитних центрів, місць тимчасового проживання, медичних пунктів, пунктів обігріву, харчування, забезпечення водою по всьому маршруту руху, а також інших питань, пов’язаних із евакуацією.
Під час заходів з евакуації особам з інвалідністю та іншим маломобільним особам необхідна допомога надається комісіями з питань евакуації.
Залежно від виду та масштабу надзвичайної ситуації організація проведення евакуації здійснюється державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, керівниками суб’єктів господарювання чи іншими юридичними особами, визначеними законодавством. Безпосередньо планують, готують та проводять евакуацію утворені переліченими органами та іншими суб’єктами органи з евакуації. До здійснення евакуаційних заходів можуть долучатися національні та міжнародні організації, включно з гуманітарними.
Організація та безпосередньо евакуація населення передбачають здійснення таких заходів:
- Формування списків громадян, які підлягають евакуації.
У випадку з особами з інвалідністю визначається:
- чисельність людей з інвалідністю з порушенням опорно-рухового апарату (окремо визначається чисельність тих, хто пересувається самостійно, хто пересувається на кріслі колісному, хто знаходиться в лежачому стані);
- чисельність людей з інвалідністю та інших маломобільних осіб, які потребують під час проведення евакуації допомоги сторонніх осіб та медичного забезпечення;
- чисельність осіб, які супроводжують осіб з інвалідністю;
- медичний персонал, необхідний для супроводу осіб з інвалідністю.
Спеціально створені групи виявлення та супроводження відвідують місця постійного проживання/перебування людей з інвалідністю та інших маломобільних осіб з використанням списків таких осіб, отриманих від різних органів та організацій. Згадані списки містять відомості про прізвище, ім’я, по батькові людини, її дієздатність (якщо виявлена особа недієздатна, зазначається інформація про її опікуна), адресу фактичного проживання/перебування, контактний телефон, підставу для включення до списку та категорію кожної конкретної людини. Під час відвідування члени групи оцінюють потреби життєзабезпечення людей з інвалідністю та маломобільних осіб, обстежують матеріально-побутові умови (за згодою таких осіб) і визначають вид допомоги, якої вони потребують. Зазначене оформляється у вигляді акту (про надану або необхідну) допомогу особі.
- Створення органів з евакуації. Йдеться про комісії з питань евакуації, а також про збірні пункти евакуації, проміжні пункти евакуації, приймальні пункти евакуації, транзитні центри.
- Розроблення плану проведення заходів з евакуації.
- Визначення безпечних районів, придатних для розміщення евакуйованого населення. На цьому етапі має бути враховано наявність приміщень та будинків, пристосованих до потреб осіб з інвалідністю.
- Оповіщення органів з евакуації про початок евакуації.
- Організація та безпосередньо оповіщення населення про початок евакуації.
Важливо! Доведення сигналів оповіщення під час проведення евакуації та інформування про порядок дій на різних етапах евакуації, інформування про обстановку, що склалася, повинне організовуватися в доступній для людей з інвалідністю та інших маломобільних осіб формі, окрім іншого шляхом особистого інформування.
За загальним правилом оповіщення населення про евакуацію проводитися шляхом передачі сигналу «Увага всім» і доведення розпорядження про її початок.
Під час оповіщення повідомляється така інформація:
- ризики залишення на території, де оголошено проведення евакуації;
- час припинення надання медичних, соціальних та адміністративних послуг у зв’язку з евакуацією персоналу відповідних установ;
- порядок проведення евакуації, зокрема час її початку та орієнтовну тривалість;
- найближчий збірний пункт евакуації та маршрути підходу (під’їзду) до нього або безпечні шляхи для проведення евакуації;
- розташування транзитного центру, можливий строк перебування в ньому, а також соціальні та інші послуги, які можливо отримати під час перебування в ньому;
- область для подальшого розміщення та умови перебування в місцях тимчасового проживання;
- можливість проведення евакуації за місцем проживання (перебування);
- перелік речей першої необхідності, які необхідно взяти з собою;
- обсяг речей, які можна взяти з собою;
- порядок евакуації дітей, людей з інвалідністю та інших маломобільних осіб;
- порядок перевезення домашніх тварин;
- гарантії та форми соціального захисту, які надаватимуться евакуйованим особам у процесі евакуації та в місцях транзиту і тимчасового розміщення;
- контактні номери телефонів «гарячих ліній» з питань евакуації у відповідних областях для уточнення додаткової інформації.
- Організація управління евакуацією, розгортання необхідних органів з евакуації, організація сил і засобів.
У рамках здійснення відповідних заходів, окрім іншого, вирішуються питання:
- про залучення транспортних засобів (за необхідності спеціально обладнаних транспортних засобів для посадки (висадки) та перевезення людей з інвалідністю або ж спеціального медичного транспорту). Перевезення пасажирів під час проведення евакуації здійснює також Укрзалізниця;
- визначення маршрутів руху до збірних пунктів евакуації (включно з визначенням таких маршрутів для людей з інвалідністю та інших маломобільних осіб);
- визначення порядку прибуття людей з інвалідністю, які самостійно не можуть пересуватися, до збірних пунктів евакуації або проведення їх евакуації з місця постійного проживання;
- тощо.
Супроводження людей з інвалідністю та інших маломобільних осіб забезпечується групами виявлення та супроводження. До роботи таких груп можуть долучатися за згодою представники громадських об’єднань осіб з інвалідністю і суб’єктів підприємницької діяльності, та волонтери.
- Збір населення у збірних пунктах евакуації та інформування про час і порядок евакуації.
- Посадка на транспортні засоби, формування транспортних та піших колон.
- Безпосередньо евакуація (виведення/вивезення) населення.
- Прибуття на приймальні пункти евакуації, інформаційне забезпечення евакуйованого населення про порядок дій у різних ситуаціях та оперативну обстановку.
- Розміщення евакуйованого населення. Воно може забезпечуватися, наприклад, у готелях, санаторіях, пансіонатах, будинках відпочинку, дитячих оздоровчих таборах та у придатних для проживання будівлях підприємств, установ та організацій.
- Життєзабезпечення евакуйованого населення в місцях його безпечного розміщення, окрім іншого, забезпечення водою, предметами першої необхідності, житлом, медичними послугами і засобами, комунально-побутовими послугами, транспортом та необхідною інформацією. Під час здійснення відповідних заходів максимально враховуються потреби людей з інвалідністю.
- Навчання населення діям під час проведення евакуації.
Контакти рятувальних та аварійних служб
112 – Єдиний номер виклику всіх служб екстреної допомоги (диспетчер викличе бригаду потрібної служби)
101 – Пожежна служба
102 – Поліція
103 – Швидка медична допомога
104 – Аварійна служба газової мережі
0 800 501 482 – телефон довіри Служби безпеки України
Корисні покликання:
Інструкція про підготовку до евакуації від Центру стратегічних комунікацій
Методичні рекомендації для навчання населення «Дії населення при евакуації»
Посібник з реалізації заходів евакуації населення, матеріальних і культурних цінностей в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій і збройних конфліктів
Рекомендації щодо дій населення в умовах надзвичайних ситуацій воєнного характеру від Державної служби України з надзвичайних ситуацій
Термінологічний словник:
Евакуація – це організоване виведення чи вивезення із зони надзвичайної ситуації або зони можливого ураження населення, якщо виникає загроза його життю або здоров’ю, а також матеріальних і культурних цінностей, якщо виникає загроза їх пошкодження або знищення – пункт 7 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України.
Законодавство України
Кодекс цивільного захисту України
Постанова Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»
Постанова Кабінету Міністрів України від 30.10.2013 № 841 «Про затвердження Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій»
Постанова Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 282 «Про затвердження Порядку виявлення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, які проживають у зоні надзвичайної ситуації або можливого ураження, та організації їх супроводження»
Постанова Кабінету Міністрів України від 01.06.2023 № 546 «Про тимчасове переміщення (евакуацію) дітей та осіб, які проживають або зараховані до закладів різних типів, форм власності та підпорядкування на цілодобове перебування, та їх повернення»
Постанова Кабінету Міністрів України від 09.08.2024 № 911 «Деякі питання проведення евакуаційних заходів та ефективного реагування на масове переміщення населення»
Постанова Кабінету Міністрів України від 19.11.2024 № 1321 «Про затвердження Примірного положення про центр допомоги врятованим»
Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 10 липня 2017 р. № 579 «Про затвердження Методики планування заходів з евакуації»